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市政的含义和特征一、市政的含义1、广义的市政：市政主体包括城市全部政治力量和政治组织，包括城市的整个城市政治系统，既包括城市国家权力政治系统，也包括城市非国家权力政治系统。
P78（单选）2、中义的市政；3、狭义的市政：市政主体是城市的国家行政机关。
P79（单选）（1）市政的主体是城市公共权力的行使主体；（2）市政的目标是为了实现公共利益；（3）市政目标的实现需要借助各种手段——经济、法律、行政、道德手段，其中经济手段是市政管理的最为重要的手段； P79（多选）（4）市政客体或对象是城市各项公共事业和各类公共事务。
市政客体既包括城市地区的公共事务，也包括有些农村地区的公共事务。
二、市政的沿革1、1909 年，清政府制定了《城镇乡地方自治章程》，第一次创立了城镇规范，第一次规定了城镇自治组织，标志着中国控城市管理组织的诞生，描绘了近代中国调制的基本框架。
P85（单选）2、1911 年 11 月，江苏省临时省议会制定了《江苏暂行市乡制》，成为中国市制的开端。
P85（单选）3、广州市成为中国近代行政区域建制意义上的第一个市。
P85（单选）4、1993 年 3 月，国务院批转民政部《关于调整设市标准的报告》，首次把城市基础设施建设作为设市的重要条件。
P87（单选）三、市政的特征：P87（多选）( 1 )历史性（2）公共性；（3）双重性——自然属性和社会属性；（4）系统性；（5）综合性；（6）动态性。
第三节 市政学的研究对象和研究方法一、市政学的研究对象：P90（简答）（1）市政主体；（2）市政客体；（3）市政目标、市政方式和市政手段；（4）市政规律。
二、市政学的研究方法：P91－93（多选）（1）规范研究和实证研究相结合；（2）静态研究和动态研究相结合；（3）系统研究和具体分析相结合；（4）纵向比较和横向比较相结合。
第一章 市政主体第一节 城市政党组织一、中国共产党的市级组织机构（一）市级组织机构由以下组成部分：P94－95（单选）1、市党代表大会——选举产生，每 5 年举行一次；2、市委员会——市党代表大会闭会期间党的领导机关。
由市委委员和候补委员组成，每届任期 5年，全体会议每年至少召开两次；3、市委常务委员会——主持市委日常工作的领导核心，由市委书记，副书记和市委常务委员组成。
在委员会全体会议闭会期间，行使委员会职权；4、市纪律检查委员会——是中国共产党的在城市维护和执行党的纪律的专门机关；（二）市委根据少而精的原则，一般设置相应的工作部门，主要有：市委办公室（厅）、组织部、宣传部、统战部、政法委员会、政策研究室等。
P95（多选）市委的领导主要体现为政治领导（核心）、思想领导（前提和基础），组织领导（保证）三个方面：P95（多选）（1）政治领导是指政治原则、政治方向、重大决策的领导；（2）思想领导是指意识形态、舆论导向方面的领导；（3） 组织领导是指按照党管干部的原则，制定正确的组织路线，把德才兼备的优秀干部推荐到各级领导岗位上去，从组织上保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。
二、城市民主党派组织：P96（单选、多选）1、民主党派是接受中国共产党领导，参加爱国统一战线的各政党的统称。
2、合作方针是：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
3、中国各民主党派作为参政党在城市社会政治生活中发挥着以下重要的作用：P97（简答）（1）积极参政议政，实行民主监督；（2）发展城市社会主义民主；（3）为城市现代化建设献计出力；（4）协助城市有关部门积极开展对外交流工作，加强和巩固爱国统一战线。
三、城市人民政治协商会议1、市政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政；2、市政协开展工作的主要方式：P99－100（1）召开会议，是市政协发行职能的主要形式；①全体会议（每年至少举行一次）；②常委会议：在全体会议闭会期间举行；③主席会议：由政协主席、副主席、秘书长组成，负责处理常务委员会的重要日常工作。
P99（多选）（2）提出提案；（3）视察；（4）专题调研；（5）反映社情民意；（6）促进祖国统一。
城市政权组织一、城市权力机关（1）城市人民代表大会是城市的国家权力机关。
P101（单选）（2）首辖市、市、市辖区人民代表大会每届任期为 5 年。
二、城市行政机关1、首辖市、设区的市、不设区的市和市辖区人民政府每届任期 5 年。
P1052、城市行政机关是城市人民政府，实行市长负责制。
P105（单选）3、市长负责制的优点：权力集中、责任明确、行动迅速、效率较高。
P105（多选）4、市长作为市人民政府的最高行政首长，在工作中的权力有：P105（多选）（1）市的最高行政决策权；（2）最高行政指挥权；（3）市政府工作的统一协调权；（4）从事提名和任免权；（5）市的最高代表权。
5、城市人民政府工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门。
P1066、市政府的机构设置大致可分为以下几类：P107（单选、多选）（1）综合管理部门（发改委、市财政局）；P107（单选）（2）专业经济管理部门（市商务局、市交通运输局、市国有资产管理局、市国土资源局、市农林局）；（3）监督管理部门（市审计局、市统计局、市质量技术监督局、市工商管理局、市国家（地方）税务局、市监察局等）；P107（单选、多选）（4）社会管理部门（市教育局、市科委、市文化局、体育局、人力资源和社会保障局、民政局、卫生局、环境保护局、规划局、人口与计划生育委员会、民族宗教事务委员会）；（5）安全保卫部门（市公安局、市司法局、市安全局等）；（6）内务管理部门（市办公厅（室）、市档案局等）。
三、城市司法机关（一）城市人民法院 ：P107－1081、城市人民法院，行使审判权时遵循的原则：P108－109（多选、简答）（1）独立审判原则；（2）适用法律一律平等原则；（3）公开审理原则；（4）允许使用本民族语言文字进行诉讼的原则。
2、城市各级人民法院审判案件，实行两审终审制。
P109（二）城市人民检察院——城市人民检察院实行双重领导体制。
P111（单选）第三节 城市社会组织一、城市人民团体：P112（多选）1、市总工会；2、市妇联：实行团体会员制度；P113（单选）3、市共青团；4、市工商联：最高权力机关是市会员代表大会。
P114（单选）二、城市自治组织1、城市居民委员会是社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；P114（多选）2、居民委员会每届任期 3 年，其成员可以连选连任。
P115（单选）3、居民会议由全体 18 周岁以上的居民参加，或者每户派代表参加。
P115（单选）三、城市公益性组织是指为城市困难群体或特定群体提供自愿或无偿服务的城市社会民间组织。
分两类：P116（多选）1、是由政府发起成立的，如市红十字会、市慈善总会；2、是由民间发起成立的，如志愿者组织、市基金会。
市民参政的方式1、市民参政，指市民个人或群体通过一定的途径和方式参与城市政治生活，影响城市政治体系的构成、运行方式和政策过程的行为。
P1192、主要方式有：119－120（多选）（1）政治选举；（2）政治协商；（3）政治结社；（4）政治表达：公示和出席听证会；P120（单选）（5）政治接触：市长接待日。
二、市民参政的条件：P121 （多选、简答）（1）透明的市政决策；（2）高素质的市民；（3）多元的参政途径。
三、市民参政的意义：P122（简答）（1）市民参政是城市政治民主发展的重要内容；（2）是市民当家作主的集中体现；（3）是建设服务型政府和廉洁政府的保证。
构建服务型政府的实质就是政府权力向社会回归。
P122（单选）