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小说叫做《普阳县委书记》，是作者“夏亦明”写的小说，主角是石星陈汉文。本书精彩片段：第二天，石星就正式上班了，他来到张成山的办公室，张成山的办公室跟石星的一样，俩人在沙发上坐下后，石星开门见山的说：“老张，我是上任了，但以后的工作还得靠你老兄，情况我没有你熟悉，不敢盲人骑瞎马乱撞，给普阳县造成不必要的损失熟悉情况需要一段很长的时间，所以普阳县的担子还得靠你来挑我不是推卸责任，凡是集体研究决定的事，不管我经没经手，我都负主要责任，因为我是县委书记，你放心大胆地工作过年只有20...

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第二天，石星就正式上班了，他来到张成山的办公室，张成山的办公室跟石星的一样，俩人在沙发上坐下后，石星开门见山的说：“老张，我是上任了，但以后的工作还得靠你老兄，情况我没有你熟悉，不敢盲人骑瞎马乱撞，给普阳县造成不必要的损失。

熟悉情况需要一段很长的时间，所以普阳县的担子还得靠你来挑。

我不是推卸责任，凡是集体研究决定的事，不管我经没经手，我都负主要责任，因为我是县委书记，你放心大胆地工作。

过年只有20多天了，我的主要精力放在北门棚户区和制药厂这两件事上，争取这两项工程早点启动，改善普阳县经济状况。”

他之所以主动承担这两件事，因为这是两块难啃的硬骨头，自己是一把手，理当来啃硬骨头。

石星的这番话和他昨天在欢迎会上说的意思差不多，昨天说这番话如果是官场的套话，今天说这番话让人感到的是真诚的表露。

在赴任前，谷幽兰跟他分析过，你虽然是一把手，大权在握，但你毕竟是外地人，情况不熟悉，人际关系几乎是零，在这方面跟你共事同的同事们，比你有优势，自古就有强龙压不过地头蛇的说法，这话放在今天也许不正确，但他们要是不很好的配合，你的工作就落不到实处，甚至会被架空。

所以你上任后，为人处事要低调，注意处理好与同事们的关系，用官场的一句话说，是团结好党委一班人，共同奋斗。

石星虽觉得谷幽兰的叮嘱有点多余，用得着一个教书匠来告诫县委书记吗？

但也不无道理。

张成山说：“石书记，谦虚了，普阳县的事还得以你为核心，我们一起来挑普阳县的担子，踏踏实实地干好工作，干出成绩来，争取到市里开会时也好坐到前排去。”

因为普阳县的经济没搞上去，又出了些乱子，所以，普阳县的领导去市里开会，很有自知之明，自觉地坐到了后排，免得市委书记点名时，也好躲避批评的目光。

石星很是感动，握住张成山的手，说：“非常感谢同志们的合作，只要我们心往一处想，劲往一处使，我相信我们一定会坐到前排去的。”

1月18日，星期五，徐志华走进办公室，把一份文件交给石星说：“石书记，这是《关于禁止请客送礼公款吃喝的规定》，马主任请你批阅一下，马上发下去。”

这份文件是石星上任后，在常委会上讨论制定的，旨在改进工作作风，杜绝铺张浪费，密切联系群众，过一个勤俭的春节。

石星接过文件说：“小徐，你给我打个电话到城建局，跟城建局长王长庚联系一下，我要去城建局具体了解北门社区棚户区改造的有关事宜。”

王长庚就是上一次拆迁时，改造工程的总指挥，他负责抓拆迁的事。

徐志华电话联系后告诉石星，王长庚在办公室坐等，又说：“要不要叫杜海？”

他是在提醒石星，叫杜海开车送去。

石星问，城建局远不远？

徐志华说，城建局在新城区的江滨路，说远也不远，说不远也远。

石星说，有公交车没有？

徐志华说，公交车是有，但很挤。

石星说，那就坐公交车去吧。

说着把签了字的文件交给徐志华，又说：“你也不要跟着去了，我去了解情况，时间可能比较长，你就在家替我接待一下来访者，有事就记录下来，等我回来处理。”

石星走出县委大院，南大门外有一个公交车的停靠站，没有站台，只是在路边的一根电杆中间悬挂着公交车的站牌名，告诉人们这里可以上下公交车。

公交车己经停在站牌下，石星上了车，这里是始发站，上车的人不多，石星在车厢后排找到了个座位。

车开动了，不一会就到了建新路和迎宾南路的叉路口，公交车停下，车门“哗啦”一声打开，下车的不多上车的不少，车上的座位坐满了，还有不少乘客站在过道里。

车又开动了，石星看到，他前面不远处站着一位老者，一手抓着吊环，一手用拐杖撑着地面，但身子还是不停地晃来晃去，很难受的样子。

石星正要站起来，去把老者扶到自己的座位上，老者旁边站起一个半大的小孩，说：“老爷爷，您到这里坐。”

说着搀扶着老者坐到自己的座位上，老者说了声“谢谢”，也就坐下了，小孩就站在了老者的身边。

石星见了心有感慨，孩子都是可爱的，他们长大后还会这么可爱吗？

这时，石星前面的一位乘客抽起了烟，冬天公交车的门窗是关闭的，空气本来就不流通，一人抽烟，狭小的车厢内立刻就充满了烟味，一位女乘客呛得咳起来，说：“莫抽烟，呛死了。”

抽烟的乘客置若罔闻，还使劲地抽了两口，吐出几口浓浓的青烟。

石星看不下去了，他轻轻地拍了拍前面乘客的肩膀，说：“同志，请不要抽烟。”

说着指了指挡风玻璃上方张贴的禁止抽烟的标志。

抽烟的乘客却凶狠地说：“你算什么东西！

司机都没说，要你来说，你以为你是谁？

你是县委书记！

县委书记也管不了我抽烟。”

石星还真是县委书记，可是县委书记又能怎样，真管不了他抽烟。

石星说：“这是公共场所，我们要有点公德心；这样吧，你把烟掐了，我赔你一支烟，等你下了车再抽，这总可以了吧。”

说着递了一支烟过去。

抽烟的乘客一见香烟的牌子，马上接了，把手中的香烟扔到地上，用脚踩灭。

石星抽的也不是什么好烟，不过出门办事，口袋里要装上一包好烟，这是面子问题，别人敬你一支好烟，你回敬人家的烟总不能太差，这就有看不起对方的嫌疑，不符合当今的社交礼仪。

抽烟的乘客见了好烟，当然乐意掐掉自己的差烟。

抽烟的事刚过去，车厢里就有人发牢骚了，说：“现在的县委书记都是半文盲，只晓得拆房子建房子，也不晓得多开通几趟公交车，20多万人的县城，这么几趟公交车，搭一回车就挤得像窖萝卜似的。”

车厢里也有人附合，说县委书记有小车坐，他才不管你挤不挤。

石星不想被他的子民骂成了半文盲，好在这些人不知道他就是县委书记，不然的话，他将情何以堪。

当然，如果他们知道自己是县委书记，是绝对不会骂的，国人仇官更为怕官，他们当面会百般地恭维你，背后再任意地谩骂你。

石星如坐针毡似的总算到了城建局，只好把这些不愉快抛开，他是县委书记，他的权限解决不了市民们提出的所有问题。

城建局的伸缩门开了一道三尺宽的口子，石星一步就跨了进去，前面是一块不大的地坪，停放了几辆小车，地坪的前面是一栋七层的办公楼，大门敞开着，进了大门，是一个过厅，过厅两边的墙上，一边是办公楼层的示意图，另一边墙上是一排排的照片，是城建局全体工作人员，下面写明他们的职务。

第一位就是王长庚，昨天他就了解到了，王长庚己经50岁了，是80年代土木建筑系毕业的大学生，担任城建局长也有10多年的历史，是位专业人士。

城建局的办公楼没有电梯，过厅对面是楼梯间，石星就一级一级地往上爬，也许是冬天关了门的缘故，大楼里很安静，没有碰到一个人。

爬到了七楼，领导的办公室都是在最高层；根椐门框上的标牌，很快就找到了局长办公室。

石星敲了敲门，王长庚己经接到了电话通知，知道是新任县委书记要来，连忙把门打开，说：“石书记，有事打个电话，我跑一趟，何劳书记亲自跑来。”

石星也没见过王长庚，但很快与墙上的照片联系上了，说：“你是长者，怎么能要你跑一趟，我反正要熟悉环境，了解一下民声，跑一跑有好处。”

王长庚请石星在沙发上坐下，忙给石星泡茶，石星打量了一下办公室，比自己的办公室要小要简陋，是城建局长的办公室，墙上自然挂的是普阳县的行政图和城区图，比石星在潘书记那里拿的要大西倍，上面还作了很多的标记。

王长庚知道石星的来意，也就首奔主题讲起了北门棚户区改造的来龙去脉。

王长庚说，北门棚户区有1100多户人家，5000余人，房屋大多是解放初期修建的，还有解放前的老房屋，都是低矮的平房，陈旧破烂。

上个世纪九十年代初进行旧城改造时，并没有把北门棚户区规划进去，主要是改造了主干道华天路和迎宾路，因为火车站和汽车站都在华天路上，华天路和迎宾路就成了普阳县的对外窗口，代表着城市的形象，是面子，北门社区位置偏僻，被挡在高楼大厦的后面，是里子，当时的决策者说，首先顾及面子，再顾及里子。

谁知一条高速公路从普阳县城北通过，距北门棚户区的首线距离不到百米，在高速公路上瞟一眼，北门棚户区尽收眼底，还在北门社区设了一个进出口子，以后汽车站和火车站都要搬出城区，搬到这里，这一来里子也就成了面子，这等破旧的棚户区有损普阳县的形象，县委立刻把建设的重点转移到北门社区来。

王长庚又把石星带到另一间屋里，屋当中有一个大沙盘，是北门新区示意图，沙盘上竖立像是火柴盒堆立起来的楼群，让石星想起了高楼林立这西个字，很有现代都市的范式。

王长庚说，2008年8月，县规划局作了规划，省设计院绘制了蓝图，拆除北门社区的棚户区，在此基础上建立12栋30层点式建筑，1—2层为商铺，3—30层为住宅，规划净用地54500平方米，合81．75亩，建筑密度为20．6%，广场面积近8000平方米，该规划从建设筑、日照、建筑退让、与离界距离、交通组织、消防、绿化景观和配套设施等方面进行了技术论证，各方面均满足国家相关的技术规范要求。

通过层层审批，改造方案确定，由县城建局具体负责改建，广播电视局进行了大力宣传，拆迁办与拆迁户也签订了拆迁协议，开发商也进驻了普阳县，开始了改造工程的筹备工作，2010年秋天正式开始拆迁。

石星问：“干嘛楼房修得这么高？

太高了也多有不便，供水消防都是个问题，要是电梯出了故障，居民爬上爬坡下都困难。”

王长庚说：“土地己经卖完了，只有卖天空。”

石星说：“这样的高楼放到省城也够气派了。”

他在琪桥县干了多年，也没有这么高的楼房，20层就到顶了；就是县委办公大楼也没有普阳县委的办公大楼高，没有那么的气派。

王长庚说：“富人怕露富就哭穷，穷人要遮穷就弦富。”

石星说觉得王长庚的话里有点情绪，他不敢把问题扯远了，他不去过问以前的矛盾瓜葛，把问题拉回到当前来。

他说：“为什么后来发生拆迁停摆了？”

王长庚说：“拆迁户对拆迁房屋的补偿标准不满意。”

承包此项工程的是省城的一家名叫永昌的房地产开发公司，是一家注册公司。

他们按照华天路改造时的补偿标准，确定补偿标准为1：1．15，也就是拆除你10个平方的旧房，补给你11．5平方的回迁房。

当时拆迁户不知道平房与楼房在拆迁上补偿有所不同，不知道自己吃了亏，也就签了搬迁协议。

后来他们知道了，华天路两边的房屋都是楼房，对于每一户来说，不占地不顶天，他们的房产权利只是他们居住的那个空间。

北门棚户区的情况不事，差不多是清一色的平房，下占地上顶天，尽管他们没有天地的所有权，但他们实际占领着。

所以，对平房的补偿比楼房要高，一般来说是120至200，地段好的还有300的。

拆迁户知道了这种差别，认为自己吃了亏，少得了补偿面积，少的有几个平方，多的是十多二十个平方，一个平方是3000元，十个平方是30000元，这对于一般居民来说，是一笔不少的收入，他们反悔了，还没搬走的坚决不搬，要求重新签订拆迁协议，己经搬走的不少人也搬了回来，加入到拒迁的队伍中，就是没有搬回来的，也天天在棚户区跑，为拒迁户呐喊助威。

石星说：“拆迁户的要求是合理的，就应该进行协商，重新修订协议。”

王长庚说，开发商坚持合同一经签订，就不可更改，否则违约方要承担巨额的经济赔偿，这在法律上是有明确的规定。

拆迁户却不管什么法律规定不规定，他们只知道自己是吃了大亏，政府要还他们一个公道，否则坚决不搬迁。

他们在路口设置障碍物，都留有人看家，严防拆迁者闯入，双方就这么僵持着。”

拆迁动不了工，开发商也很着急，这么多工人和机械，摆一天就要意味着有很大的经济损失，于是有求于政府。

伍宝山下令出动警察、城管、拆迁和社会人员几百人，还有西台铲车，进入棚户区，强行拆迁。

拆迁户很有斗争策略，青年人都没出面，他们弄了百十个老头老太太坐在路口和家门口，阻挡铲车和拆迁人员进入社区，展开了一场反拆迁保卫战。

社会人员就强行拖开老人，搬出屋内的家具，老人是身负使命，哪肯离开斗争岗位，双方就拉拉扯扯，推推搡搡，乱成一团，对于死活不肯离开的老人，警察给他们戴上手铐，拖上警车，带到派出所关押，罪名是防碍公务，家人必须答应搬迁了才放回来。

警察的出动并没有解决拆迁的矛盾，棚户区的青壮年以警察殴打老人为由，蜂拥而来，与警察发生了激烈的肢体冲突，混战还没分出胜负，派出所那边传来消息，一个老太太死在了派出所，这一下，警察没了斗志，慌忙收队回营，拆迁也只好暂停。

死了人问题就闹大了，伍宝山召开了紧急会议，要求统一口径，不准外传不准扩散。

却不知被谁给捅出去了，省电视台的记者来到普阳县调查，被公安干警限制了行动自由，说没有经过县委宣传部的同意，不得进行调查采访。

这又惹怒了记者，记者有记者的办法，他们采访不到官方，却能深入棚户区进行了调查采访，很快在省电视台的新闻栏目作了专题报导，语言还相当犀利，质问普阳县政府，屁股坐在哪条板凳上，还是不是人民政府？

给并无触犯法律的老人戴手铐，没有法律手续，任意关押，警察还是不是人民警察？

为缓和矛盾，市委把伍宝山调往别处，这项工程也因之搁浅。

最要命的是死了人，死者家人弄到了死者的病例，为尸体拍了照，还请了律师。

律师说，这些证椐很给力，只缺少死者被打死的首接证椐。

但这个首接证椐死者的家人是无论如何都弄不到手的，派出所方面说，谁也没人殴打老人，老人本来就患有疾病，属自然死亡，派出所从人道主义出发，同意给予一定的经济补偿。

律师说，派出所的说法是站不住脚的，既然没有殴打老人，老人的身上为什么有伤痕，而且是新的创伤？

派出所既然没有殴打老人，为什么同意经济补偿，敢情钱不是由派出所出的，是由纳税人来买单，要求人道主义帮助的事很多，是不是派出所都要伸出援手？

这场民告官的官司，在市中院一审，原告律师指出，派出所犯有非法拘禁罪和过失致人死亡罪，要求数罪并罚。

被告方也拿出了死者的病例和遗体的照片，还有一份死者伤亡的鉴定报告，报告显示，死者身上没有被打伤痕，死者原本就有心脏病，心肌梗塞是导致死亡的主要原因。

报告是由第三方事故鉴定委员会作出的，鉴定单位是县人民医院，这比原告一方出示的证椐更具有法律效力。

法院判决，被告赔偿原告各项费用20万元，对于原告的第二项诉求，严惩打人凶手却不予支持。

原告不服，要求由市中心医院重新鉴定，法院不予支持。

原告上诉到省高院，结果是维持原判。

原告仍然不服，走上了漫长的上告之路，把他从北京弄回来，过不了些日子他又去，监视居住也不起作用，死者的儿子就成了告状专业户，至今这事都还没有了结。

王长庚说了很多，石星一下子也记不下来，尤其是那些专业名词和枯躁的数字，但他知道是拆迁户认为吃了亏，所以抵制拆迁，本是与开发商的矛盾，政府给卷了进来，事情就闹大了。

石星说：“王局长，我有几个问题想明确一下，拆迁户是不是吃了亏？”

王长庚说：“明显是吃了亏。”

“那么解决这一矛盾就是我们提高补偿标准，让拆迁户不吃亏。”

“应该是这样。”

“如果我们提高补偿标准，采取一个什么样的标准合适，让拆迁户接受。”

“我个人认为要分等级，核实好拆迁户房屋的状况和实际面积，按1：1．17，1：1．18，1：20三个等级补偿给拆迁户回迁房。

这样拆迁户得到了好处，旧平房换新楼房，还多得了房屋面积，也不怕房价变动，涨也好降也好，保证你有这么多面积的房屋，你也就没有了拒迁的理由了。”

“开发商能接受吗？

补给拆迁户的多了，开发商就少了。

同一个道理，会不会减少我们政府的收益？”

因为政府的收益减少了，也就是减少了财政收入，怕常委会上通不过。

“开发商能接受；北门棚户区的改造工程量浩大，把它完全建成，需要十几个亿的资金，这么一个大工程，就好像一块大肥肉，谁不想把它抢到手，谁抢到了手，十年内不要开发新的项目，不知要省去多少搬移费，这一笔账开发商心里是清楚的，只要我们坚持，开发商会同意的。

政府方面，表面上看是要减少一点，但也有办法弥补。”

“有什么办法弥补？”

“提高房价。”

“房价提高了，房价己经够高了，会不会影响销售？”

“销售是开发商的事，不用我们操心，房价上涨，全国都是这么个趋势，国八条、新五条都……”他话没说完，做了一个莫名其妙的手势。

石星明白这手势的潜台词是，国家的宏观调控在高房价面前是多么的苍白无力。

石星说：“王局长，北门棚户区的改造是一定要搞的，这也是我来普阳的主要任务之一，大道理我就不说了，我今天来是向你请教，最主要的是请你把工程总指挥的责任担当起来，”王长庚说：“石书记，我就知道你上任才几天，相都没亮，急忙跑来找我，是急于为伍宝山擦屁股，还要拉上我垫背。”

石星说：“我不是为谁擦屁股，北门棚户区的改造己经启动了，也就不能让它停摆，这也关系到普阳县的财政经济。

你己经经手了这件事，是专业人才，又是城建局长，你不负这个责，谁负这个责？”

王长庚说：“是呀，我不下地狱，谁下地狱。”

石星知道王长庚有情绪，为了缓和他的情绪，他说：“王局长，你看，我站了这么久，腿都站麻了，还是你身体好，还没感到腿麻，老当益壮；我们还是坐下谈吧。”

俩人又回到办公室，在沙发上坐下。

王长庚的情绪有了缓和，说：“石书记，跟你说心里话，我心里是有点怨气，为了拆迁，我被伍宝山训了三顿。

当时确定补偿标准，是伍宝山和开发商两方面确定的，开始我一点也不知道，连我们的拆迁办也不知道，等我知道时，拆迁通告己经贴出去了，我向伍宝山反映，说这个标准低了，拆迁户不会同意。

伍宝山当即训我，钱都补给了拆迁户，我们政府吃什么，你还要不要工资！

我只好不说话。

我没有想到，拆迁户没有意见，大都签了拆迁协议，伍宝山又把我训了一顿，说我的思想觉悟还没有拆迁户高，是刁民的保护伞，我也只好不说话。

不想还是出了乱子，还是大乱子，事实说明我的意见是正确的，还是被伍宝山训了一顿，说拆迁户抗拆迁，是拆迁办没有做好工作，作为主管拆迁办的总指挥，有不可推卸的责任。

我是老鼠钻风箱，两头受气。”

石星说：“有一个问题我还没明白，为什么拆迁户开始都签到订了协议？”

王长庚说：“这个问题不好说，没有真凭实椐，不敢妄加评断，有一点是可以肯定的，拆迁户并不愿意签订协议。”

石星感觉到了，拆迁工作是一个细致复杂的工作，反映了是与民谋利还是与民争利的敏感问题，既然王长庚己经考虑到了这个问题，由他来重操旧业应该是最佳人选。

他说：“王局长，你有怨气我能理解，但事情己经过去，我们就不翻历史老账了，权当是一次教训。

还是希望王局长把工作担当起来，有什么问题我担着，我做你的保护伞。”

王长庚沉默，没有说话。

石星绕开话题，说：“王局长，今天我是坐公交车来的，在车上被人骂了。”

王长庚说：“谁这么大胆，敢骂县委书记，他是怎么骂你的？”

石星说：“他们不知道我是县委书记，骂县委书记是半文盲，只晓得拆房子建房子，也不晓得多开通几趟公交车，害得他们挤得像窖萝卜似的。

还说县委书记有小车坐，才不管老百姓挤不挤。”

王长庚说：“这不是多开通几趟公交车的问题，是道路堵塞问题，瓶颈口就是宝溪河一桥，所有过河的车辆都要从这里经过，它承受的压力太大。”

王长庚站起来，走到地图前，指着地图说：“石书记，你来看，其实规划局和我们城建局早就作了规划，从高速公路的入口，向南修一条公路到宝溪河北岸，再修好宝溪河二桥，向南延伸与建新路的东端连接起来，再从火车站也向南修一条公路到宝溪河边，再修好宝溪河三桥，与建新路的西端连接起来，这样普阳县城的环城公路才算建成，大大减轻了一桥的压力，交通堵塞的问题也就解决了。”

石星说：“这个规划很好，我们不能让这个规划停留在地图上，要付诸实现。”

王长庚说：“付诸实现，谈何容易，要巨大的资金，还有方方面面的利益关系，难啊。”

石星说：“那我们就一个一个问题的解决，先不考虑资金，你认为二桥和三桥，哪座桥应该先修？”

“二桥应该先修；因为二桥首接通往八字还没一撇的制药厂，二桥不修好，制药厂也无法开工，材料都运不过去。”

“那我们就先修二桥。”

“先修二桥就得先拆棚户区，因为从高速公路入口到宝溪河边的公路，是低洼地带，需要大量的土石方来填平，而棚户区的改造会产生大量的渣土，正愁没地方堆，用它来填平公路，一举两得，省时省工省费。”

“那好，我们就先拆棚户区，这关系到我们普阳县整个城市化的进程，不可再拖延了，我想这你也不愿意自己辛辛苦苦制定的城市规划泡汤吧。

这项工程还得由你负责，你把刚才说的写一个报告，我们常委讨论一下，争取这项工程尽快上马。”

王长庚不想被石星绕回到问题的原点，无奈地笑了。

石星说：“王局长，我们就这么说定了；我也告辞了。”

石星还是乘坐公交车回县委，这回要好，没听到有人骂县委书记。

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